Новые документы

Обзор от 23.07.2009

Любой из упомянутых в обзоре документов Вы можете бесплатно заказать, воспользовавшись формой заказа.

В настоящем обзоре представлен анализ Постановления Президиума ВАС РФ от 09.06.2009 N 734/09, выполненный специалистами ЗАО "Консультант Плюс".

Постановление Президиума ВАС РФ от 09.06.2009 N 734/09:

"Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.4 КОАП РФ, рассматривают органы государственной инспекции по торговле, качеству и защите прав потребителей, производство в арбитражном суде по делу о привлечении к административной ответственности по этой категории дел подлежит прекращению"


Содержание обзора

1. Суть спора
2. Решения судов разных инстанций
3. Позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ


1. Суть спора

Сотрудниками территориального управления Ростехрегулирования (далее - Управление) в связи с поступившей жалобой покупателя была проведена проверка общества с ограниченной ответственностью (далее - Общество) по вопросу соблюдения требований по обеспечению качества и безопасности продуктов питания, реализуемых в принадлежащем Обществу магазине. На основании проверки был составлен акт и возбуждено дело об административном правонарушении. В тот же день сотрудниками Управления был наложен арест на чай, который продавался в магазине. Отобранные образцы чая направлены на экспертизу, по результатам которой установлено его несоответствие требованиям ГОСТа.
Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 19.19 "Нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений" Кодекса РФ об административных правонарушениях.


содержание



2. Решения судов разных инстанций

Решением суда первой инстанции требование Управления было удовлетворено. Привлекая Общество к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ, суд исходил из того, что оно при реализации продукции допустило нарушение обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации.
Постановлением суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Судом кассационной инстанции решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции было оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд РФ, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора Общество просило их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.


содержание



3. Позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ

Проверив обоснованность доводов сторон, Президиум ВАС РФ пришел к выводу, что заявление Общества подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а частью 2 этой же статьи - административная ответственность за нарушение правил обязательной сертификации. Объектом такого правонарушения являются общественные отношения в сфере порядка управления. Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении обязательных требований государственных стандартов при реализации, использовании, хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а также в нарушении правил обязательной сертификации, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Статьей 14.4 КоАП РФ установлена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, а также с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения состоит в продаже товаров, выполнении работ либо оказании населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, а также с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия. Согласно пункту 5 статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работам, услугам), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Президиум ВАС РФ отметил, что допущенное Обществом правонарушение - продажа товара, не соответствующего требованиям стандартов по качеству и упаковке и без сертификата соответствия, - было совершено в процессе розничной продажи товаров населению и охватывается диспозицией статьи 14.4 КоАП РФ. Согласно пункту 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если исходя из надлежащей квалификации рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.
Президиум ВАС РФ указал, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.4 КоАП РФ, рассматривают органы государственной инспекции по торговле, качеству и защите прав потребителей (часть 1 статьи 23.49 КоАП РФ). Поскольку рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по этой категории дел КоАП РФ не отнесено к подведомственности арбитражного суда, производство в арбитражном суде по настоящему делу подлежит прекращению.
С учетом изложенного Президиум ВАС РФ отменил решение суда первой инстанции и постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, производство по делу прекратил.


содержание