Новые документы

Обзор от 24.04.2014

Любой из упомянутых в обзоре документов Вы можете бесплатно заказать, воспользовавшись формой заказа.

В настоящем обзоре представлен анализ Постановления Президиума ВАС РФ от 12.11.2013 N 18002/12 и от 04.02.2014 N 13004/13, выполненный специалистами ЗАО "Консультант Плюс".

Постановление Президиума ВАС РФ от 12.11.2013 N 18002/12 и от 12.11.2013 N 18002/12::

"ВАС РФ разъяснил, какими документами можно подтвердить совершение незаконных действий и что нарушение страхового законодательства является нарушением страховщиком условий лицензии"


Содержание обзора

1. ВАС РФ разъяснил, какими документами можно подтвердить совершение незаконных действий.
2. Нарушение страхового законодательства является нарушением страховщиком условий лицензии.


1. ВАС РФ разъяснил, какими документами можно подтвердить совершение незаконных действий.

Постановление N 18002/12 не содержит оговорку о возможности пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам. Обозначенный в этом документе подход ВАС РФ можно применять при доказывании любых противозаконных действий (правонарушений) хозяйствующих субъектов в сфере публичных отношений.
По мнению ВАС РФ, совершение лицом (в том числе организациями и предпринимателями) незаконных действий (правонарушений) может быть подтверждено любыми документами и материалами. Основное требование к этим сведениям состоит в том, что они должны быть получены в предусмотренном законом порядке и такое получение (изъятие) необходимо оформить надлежащим образом. Доказать правонарушение можно не только подлинными документами, надлежаще заверенными копиями, скриншотами, документами с электронной подписью, но и иными сведениями, отвечающими указанному требованию. Например, распечатки сообщений электронной почты, информации с жестких дисков и иных носителей, сами носители информации могут быть заверены контролирующим органом, который получил эти документы и предметы в предусмотренном законом порядке.
Законодатель в принципе не имеет возможности определить, что может служить доказательством незаконных действий, и установить требования к форме документов, подтверждающих такие действия. В связи с этим при доказывании правонарушений не применяются положения АПК РФ о доказательствах (п. п. 1 и 2 ст. 64, ст. 68, ч. 6 ст. 71, ч. 1 и 8 ст. 75), поскольку данные нормы определяют требования к доказыванию правомерных, а не противозаконных действий.
Совершение неправомерных действий может быть подтверждено, например, перепиской по электронной почте вне зависимости от того, заверены ли пересылаемые документы электронной подписью и заключали ли участники переписки соглашение об обмене электронными документами. Еще до опубликования Постановления N 18002/12 аналогичный подход встречался в судебной практике (см. следующий судебный акт). Отметим, что некоторые суды применяют сходную позицию не только к публично-правовым, но и к гражданско-правовым отношениям (см. следующий судебный акт). Однако в настоящее время в большинстве случаев в гражданско-правовых спорах суды занимают противоположную позицию. Так, для рассмотрения электронной переписки как допустимого доказательства по делу сторонам необходимо достичь в договоре соответствующего соглашения о ее использовании в качестве официального средства связи для выражения своей воли (см. следующие судебные акты).
Также ВАС РФ посчитал, что получение (отправка) сообщения по электронной почте, адрес которой известен как электронный адрес конкретного лица, свидетельствует о совершении этих действий самим лицом. Именно на это лицо возлагается обязанность доказать, что оно не совершало указанных действий.

содержание



2. Нарушение страхового законодательства является нарушением страховщиком условий лицензии.

Постановление N 13004/13 не содержит оговорку о возможности пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам.
ВАС РФ разъяснил, что соблюдение страховщиками (в том числе страховыми компаниями) страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование. Если страховщик нарушает требования страхового законодательства (например, вовремя не выплачивает страховое возмещение), то ему грозит штраф на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление деятельности с нарушением условий лицензии). Максимальный размер штрафа в этом случае для страховых компаний составляет 40 тыс. руб., а для предпринимателей - 4 тыс. руб.
Наряду с уплатой штрафа к страховщику применяются меры гражданско-правовой ответственности за нарушение договора страхования, поскольку применение гражданско-правовой ответственности не исключает возможности применения мер административного воздействия. В частности, в качестве компенсации за несвоевременную выплату страхового возмещения страховщик уплачивает неустойку.
До опубликования Постановления N 13004/13 судебная практика не была единообразной. Так, относительно несвоевременной выплаты страховщиками страхового возмещения одни суды считали, что обстоятельства заключения договора страхования и его исполнения лицензиатом не относятся к лицензионным требованиям (условиям). Следовательно, если страховщик их не соблюдает, то он несет только гражданско-правовую ответственность. Другие суды придерживались подхода, аналогичного высказанному ВАС РФ.

В отношении иных нарушений страхового законодательства у судов также не было единого мнения. Например, некоторые суды в качестве нарушений условий лицензии признавали:
- несоблюдение сроков рассмотрения заявления страхователя о досрочном прекращении договора ОСАГО;
- несогласование со страхователем изменений условий договора (полиса) страхования жизни.

Другие суды считали, что нарушением условий лицензии не является:
- несоблюдение срока рассмотрения заявления о выплате страхового возмещения;
- заключение договора ОСАГО при отсутствии документов, подтверждающих прохождение техосмотра .

содержание

Любой нормативный документ из тех, что упомянуты в представленных обзорах, Вы можете бесплатно заказать в электронном виде, по факсу, по электронной почте или в составе демонстрационной версии системы Консультант плюс.
Подробнее о бесплатном заказе документов можно узнать по телефону:
(495) 721-3588.